济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁(qílǔ)网·闪电新闻5月23日讯 在济南市(jǐnánshì)历下区的(de)大街小巷，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理(zhìlǐ)智慧正悄然生根。历下区以新时代“枫桥经验”为指引，构建起“三所联调”工作机制，将派出所、司法所、律师事务所的专业力量拧成一股绳，打造出“泉城枫警”“大众评议团”等特色品牌。从市井院落到(dào)楼宇商圈，从家长里短到民生难题(nántí)，一套覆盖“疑难-复杂-苗头(miáotóu)”的三级矛盾调解体系(tǐxì)，让基层治理既有温度又有力度。而其中最具(zuìjù)创新性的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治共享”的解题思路。 疑难矛盾 全面化解(huàjiě) 聚“民智民力”啃硬骨头 针对基层治理中的矛盾纠纷化解难题，济南市历下区以龙洞派出所为试点，创新(chuàngxīn)推出(tuīchū)“3+2+N”模式的“大众评议(píngyì)团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让社区自治焕发新活力。 “大众评议(píngyì)团”的“3+2+N”柔性架构，即3名常驻专家（民警、律师、调解员）把握法律(fǎlǜ)底线，2名群众(qúnzhòng)代表（威信(wēixìn)高(gāo)的热心群众）共情当事人处境、参与场景感受、客观真实评议、提供意见建议，架设共情桥梁，N个动态力量（指社区干部、网格员、楼院长、当事人熟人(shúrén)朋友、单位内部人员等）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某小区的噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活(shēnghuó)，楼下老人投诉夜不能寐。评议团开启“沉浸(chénjìn)式调解”——民警架设(jiàshè)分贝仪实时监测，律师讲解《中华人民共和国民法典》条款，热心大妈分享(fēnxiǎng)“换位思考”心得，持续半年的矛盾终以《调解协议》尘埃落定。这种“技术检测+情感疏导”的组合拳(zǔhéquán)，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对(zhēnduì)宠物伤人(shāngrén)、婆媳矛盾等“清官难断”之事，评议团会启动“熟人调解”模式——邀请当事人共同信任的楼长担任评议员，用乡土智慧化解(huàjiě)社区矛盾。 在菜市场纠纷(jiūfēn)中(zhōng)请摊主代表评议，在校园矛盾(máodùn)中让家委会参与其中，这样的“场景化调解”让调解更接地气、更贴民心，事后的回访制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾 妥善化解 用“组合拳(zǔhéquán)”击破困局 “大众评议团”通过融合专业力量(lìliàng)与群众智慧，解决(jiějué)了大量长期悬而未决的复杂矛盾，为社区矛盾纠纷化解提供(tígōng)了“多元治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区涌现出多个具有辖区特色的矛调品牌。 姚家派出所(suǒ)创建“一站式矛调会客厅”，当矛盾涉及多方(duōfāng)利益、存在法律(lǜ)盲区时，通过警司律“三所联调”机制，将法理情熔于一炉，让复杂纠纷实现“全链化解”。 “姚守万家”品牌独创“三全零(líng)”目标(mùbiāo)：通过214个网格实现矛盾纠纷“零遗漏”排查(páichá)；建立48小时响应机制确保处置“零拖延”；引入心理疏导、司法确认等(děng)闭环措施防范“零反弹”。这种将“警源治理”前置的模式，不仅(bùjǐn)提升了调解效率，还增强了居民的信任感和满意度。 丈夫工伤坠楼，包工头拖欠工资，治疗费缺口让家庭濒临崩溃……外地来济务工人员夏大姐的遭遇令人揪心。对此，姚家(yáojiā)派出所(pàichūsuǒ)启动“一站式矛调会客厅”，联合司法(sīfǎ)所、律所展开两轮攻坚。调解团队巧算“三本账”：法律账明确工伤赔偿标准(péichángbiāozhǔn)，经济账揭示项目停工日均损失5万元，人情账唤醒“异乡打拼不易(bùyì)”的共情。 最终，17万元赔偿金到位，夫妇赠送的“调解千家事，温暖(wēnnuǎn)万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程(quánchéng)服务”理念的最佳注脚(zhùjiǎo)。此类跨地域、跨行业的纠纷，正是“三所(suǒ)联调”机制的优势战场——派出所保障调解权威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律边界，形成“三角稳定”调解架构(jiàgòu)。 苗头矛盾 先期化解(huàjiě) 让“小纠纷”不出院落 预防走在(zài)排查前，排查走在调解前。除“大众评议团”外，泉城路派出所的“小院茶摊”、燕山派出所的“庭院网格E站(zhàn)”等(děng)矛调品牌在历下区“遍地开花”，如同毛细血管般深入社区末梢，将矛盾化解(huàjiě)在萌芽阶段。 贡院墙根社区的老院落里，一张方桌、几盏清茶，居民们围坐“小院茶摊”畅所欲言。针对居民群众的困难诉求(sùqiú)，社区民警联合街道、网格(wǎnggé)员组建专班，探索建立“未诉(wèisù)先办”模式，让芙蓉(fúróng)街区的“错时议事站”成为化解邻里噪音、养犬纠纷的前哨站。 在燕子山(shān)社区，4处“庭院网格E站(zhàn)”成为居民心中的“解忧杂货铺”。这种由社区书记、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶拉呱间化解掉一桩桩纠纷(jiūfēn)，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的院落调解，到剑指顽疾(wánjí)的联合作战，再到群策群力的自治实践(shíjiàn)，济南市历下区用创新实践丰富了“枫桥经验”的时代内涵。“大众评议团”等基层共治(gòngzhì)的创新，彰显了“民事民议(mínyì)、民事民办、民事民管”的治理智慧。当法理情的交响乐在社区回荡，当专业力量与(yǔ)民间智慧共谱和谐曲，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电新闻记者 史静 报道(bàodào)